为民解“忧” 还静于民——金昌市生态环境局多措并举彻底解决噪声扰民问题纪实

摘要

民有所呼，我有所应。面对市民多次反映的金川章鼓流体技术有限公司噪声及废气扰民问题，金昌市生态环境局秉持“群众利益无小事”的原则，以高度的责任感和使命感，迅速响应，主动作为。在处理过程中，我局不满足于“达标排放”的底线要求，而是坚持以人民为中心的发展思想，以提升群众满意度为最终目标，通过精准溯源、科学施策、严格监管、长效巩固等一系列组合拳，最终实现了环境效益、社会效益与企业发展的多方共赢，为类似环境信访矛盾的化解提供了可复制、可推广的宝贵经验。

一、案情介绍

2025年，我局在短期内（6月30日、7月8日、8月27日）连续接到金昌市12345接诉即办中心转来的多份热线记录单，焦点直指7号区的甘肃金川章鼓流体技术有限公司。市民集中反映：该公司机器运行噪声巨大，严重影响日常生活，尤其在夜间更为突出，并伴有废气排放问题。投诉者家中多有老人、孩童，对由此带来的健康隐患深感忧虑。    接到投诉后，我局高度重视，组织精干执法与监测力量，多次奔赴现场进行精准核查。经细致调查与专业监测，确认群众反映的噪声废气情况属实。一个关键性的发现是：尽管监测数据显示其厂界噪声、废气排放浓度符合现行环保标准，但这种“合法”的排放与周边居民对“宁静宜居”环境的合理期待之间，存在着明显的“感受差”。这种“达标”与“扰民”并存的局面，考验着管理者的智慧与担当。    二、产生原因

1.“达标”与“敏感”的冲突： 企业排放虽符合宏观标准，但其生产特性（大型鼓风机运行）决定了噪声源强大、无组织排放废气易聚集，且厂区与居民区距离较近，声波废气衰减较小，对近距离敏感人群（老幼病患）影响尤为突出。环保标准具有普遍适用性，但难以完全覆盖所有特定地域和敏感人群的特殊需求。    2. 企业环保主体责任意识不足： 初期，企业可能存在“达标即可”的思维定式，对噪声、废气给周边邻居带来的实际困扰认识不深，在精细化管理和主动采取额外降噪措施方面投入不足，缺乏“好邻居”的社会责任意识。    3. 设施与工艺局限： 生产厂房的门窗密闭性、车间隔音效果、风机消音设施等可能存在老化或效能不足的问题，导致声源控制不严，噪声废气无组织外泄现象较为明显。    4. 时空叠加效应： 夜间环境本底噪声值低，同样的生产噪声在此时显得尤为突兀，加之夜间是居民休息的重要时段，因此即便短暂排放，其干扰性也被放大。    三、主要做法

面对这一复杂情况，我局没有简单以“排放达标”回复群众了事，而是决定“向前多迈一步”，以彻底解决问题、提升群众获得感为目标，打出了一套标本兼治的“组合拳”：    1. 快速响应，精准溯源： 建立涉噪投诉“绿色通道”，接到转办单后第一时间派员现场核查，运用专业噪声废气监测设备，精准定位主要噪声源，分析噪声频谱特性，为科学治理提供数据支撑。    2. 高标准严要求，超越“达标”： 在确认排放达标的基础上，明确提出“感受达标”的更高要求。责令企业不仅要确保污染物稳定达标排放，更必须采取有效措施，显著降低对周边居民的实际影响。    3. 科学施策，铁腕治理： 针对性地开出“治理药方”：   

限时作业，划定“静音红线”： 明确禁止该公司在夜间（晚8:00至次日早8:00）进行生产作业，严守居民休息底线。    工程降噪，强化源头控制： 要求并监督企业对核心噪声设备——鼓风机进行深度消音处理，加装隔音板。同时，对生产车间进行升级改造，包括加装双层隔音防护门、建设隔音墙等，形成“多重屏障”，从物理上阻隔噪声传播路径。    管理增效，注重细节密闭： 要求企业在生产过程中必须紧闭厂房门窗，减少噪声和可能的气味无组织扩散。    4. 强化复查，压实责任： 措施下达后，并非一劳永逸。8月28日，我局组织“回头看”专项复查。通过查阅近期监测报告、核对生产记录、现场勘查核实，确认企业已严格落实各项要求：未发生夜间生产行为；双层防护门、隔音墙、消音器等设施已安装并有效运行；厂房密闭管理已成常态。监测数据显示，厂界噪声值较整改前有显著下降。    5. 民意回访，闭环管理： 整改完成后，主动回访投诉群众，核实治理成效。群众反馈显示，环境状况明显改善，对处理结果表示满意。至此，该起扰民问题实现了从受理、核查、处置、验收到反馈的全流程闭环管理。    四、经验启示

金川章鼓流体噪声扰民问题的成功化解，为我们今后处理类似环境信访问题提供了深刻的启示：    1. 坚持人民至上，超越“标准”看“感受”： 环保工作的最终目标是满足人民群众对优美生态环境的需要。不能仅仅满足于数据达标，更要关注群众的实际感受和满意度。必须树立“群众满意是最高标准”的工作导向，勇于解决“达标扰民”的难题。    2. 主动担当作为，实现“监管”到“服务”的延伸： 监管部门要主动跨前一步，不仅要指出问题，更要帮助企业找到解决问题的路径。通过技术指导、政策解读等方式，引导企业从“要我环保”向“我要环保”转变，实现环境治理与企业发展的和谐统一。    3. 注重源头治理，追求“治本”之策： 解决环境问题，最有效的方式是从源头抓起。相比于事后处罚，推动企业进行设备升级、工艺改造和精细化管理，更能从根本上减少污染物产生和排放，实现长效治理。    4. 实施闭环管理，确保“案结事了”： 建立“受理-排查-处置-督查-回访”的全链条工作机制，确保每一个环节责任到人、落实到位。特别是强化后续监督和“回头看”，防止问题反弹，真正做到案结事了、群众满意。    5. 强化沟通疏导，搭建“连心桥”： 在处理过程中，与投诉群众保持良好沟通，及时反馈进展，解释政策标准，管理其心理预期。同时，督促企业加强与周边社区的交流，增进理解，构建和谐邻企关系。    民之所盼，政之所向。这起噪声废气扰民问题的圆满解决，是金昌市生态环境保护局践行初心使命、深化“接诉即办”工作的一个生动缩影。它证明，只要始终心系群众、勇于创新、精准发力，就没有化解不了的矛盾，没有解决不了的难题。我们将继续秉持这份为民服务的赤诚，守护城市的每一份宁静，为建设更加宜居、和谐、美丽的家园而不懈奋斗。