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关于印发《金昌市“十三五”环境宣传教育工作纲要》的通知

发布日期:2017-04-24访问次数: 字号:[ ]


县、区环保局,经济技术开发区环保局分局:

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和国家与省、市“十三五”环境保护工作部署,根据《甘肃省环境宣传教育工作纲要(2016-2020年)》,结合全市环境宣传教育工作实际,编制了《金昌市“十三五”环境宣传教育工作纲要》,现印发你们。请相关部门加强组织领导,相互协调配合,认真贯彻落实。

 

     金昌市环境保护局        

                                     2017年3月30日

 

金昌市“十三五”环境宣传教育工作纲要

          为进一步加强全市“十三五”生态环境保护宣传教育工作,增强公众生态环境意识,牢固树立绿色发展理念,坚持“绿水青山就是金山银山”重要思想,全面提高我市生态文明建设水平,根据省委、省政府和市委、市政府关于推进生态文明建设、加强环境保护的新要求,以及甘肃省环境保护厅等六部(委)联合发布的《甘肃省环境宣传教育工作纲要(2016-2020年)》,特制定本纲要。

一、 “十三五”环境宣传教育工作指导思想和基本原则

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委、省政府和市委、市政府关于生态文明建设的新部署、新要求,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以环境保护中心工作为引领,进一步加大环境宣传教育工作力度,积极倡导生态文明,着力提高舆论引导能力,普及环境保护知识,增强公众环境意识,提高环境道德水平,强化环境法制观念,建设环境保护公众参与平台,为全市经济社会发展和环境保护事业提供强有力的舆论支持和良好氛围。

(二)基本原则

服务中心,理念引领。以全市“十三五”环境质量改善为核心开展环境宣传教育工作,贯彻绿色发展理念,弘扬生态文明价值观,唱响绿色发展主旋律,增强公众环境意识和法制观念,倡导全民参与。

深化教育,引导舆论。建立健全公众环境教育机制,进一步推进公众环境教育制度化、规范化建设。加强环境形势宣传和政策解读,树立正确积极的环境舆论导向,对群众关注的热点难点环境问题积极疏导,化解矛盾。

整合资源,形成合力。组织系统内部,协调传统媒体和新兴媒体,争取社会各界的理解和支持,形成环境宣传教育工作合力,构建全方位、多层次、宽领域的环境宣传教育工作格局。

创新机制,先行示范。研究新情况,提出新举措,突破环境宣教固有模式,创新形式,丰富内容,打造品牌,加强环境宣教基地建设,完善激励机制,树立环境保护典范。

三、“十三五”环境宣传教育工作总体目标和主要任务

(一)总体目标

到2020年,公众环境保护意识显著提高,能够自觉履行环境保护义务,崇尚绿色的生活方式和工作方式,生态文明价值理念在全省得到推行。公众参与环境保护机制逐步理顺,参与渠道日益多元化和常态化,环境宣传手段灵活多样。形成环境政策解读与环境信息发布常态化、新媒体平台互动交流频繁化、环境舆情跟踪监测分析实时化、社会各界参与普及化的环境宣传教育工作体系。建立具有本市特色的生态文化理论体系研究机制,满足公众日益增长的生态文化精神需求。

(二)主要任务

1. 创新宣传方式,深化环保工作影响力

——加强生态文明宣传。紧紧围绕我市“十三五”环境保护规划“全面提高生态文明水平”的指导思想,主动开展环保主题宣传、环保成就宣传和环保典型宣传,深入宣传省委、省政府关于生态文明和环境保护的重大决策部署,全面宣传市委、市政府加强环境保护、建设美丽金昌的坚定决心和政策举措,深入报道全市环保系统生态文明建设工作成就和先进典型。

——加强环境保护公众宣传。加大《环境保护公众参与办法》的宣传与落实,完善环境保护公众参与工作机制,搭建公众参与环境宣传活动平台,拓宽参与渠道。各级环保部门要继续加强门户网站建设,鼓励开通微博、微信等互动交流平台,开设环保宣教栏目或窗口,宣传重大环保举措及成效,开展民意调查工作,及时公布环境保护通知公告、监督检查、环境影响评价、环境应急等信息,督促企业公开污染防治设施运行、污染物达标排放、环境守法等信息,加强与公众的信息沟通交流。改进宣传内容和形式手段,丰富宣传题材和载体,贴近公众和实际,使公众更有意愿、更加容易获取环境保护信息。

——加强环境保护媒体宣传。与主要媒体保持积极有效互动,依托媒体及时准确地发布和传播环境信息,协调和引导新媒体与传统媒体参与环境报道。通过报纸、通讯社、广播电台、电视台和新闻网站强化环境形势宣传和政策解读。主动运用新媒体和专业媒体,引导网络、微博、微信、手机客户端等媒体及时准确传递环境资讯,使环境宣传具有更广的覆盖面和更强大的影响力。

——加强环境保护工作宣传。充分调动新闻媒体,围绕全市大气、水、土壤污染防治三大战役和农村环境综合整治、环境风险防控、核与辐射安全监管、环境执法督察、基层环保部门履职尽责等重点环保工作内容开展宣传报道,大力宣传环境保护在推动全省产业结构调整、优化经济结构,提升城市文明水平和提高全民幸福指数方面起到的重要作用,进一步提高环境保护工作对公众的积极影响力,促进形成全社会支持环境保护工作的良好氛围。

2. 提炼活动形式,提高宣传活动实效性

——开展重大节会宣传活动。依托“六·五”环境日、世界地球日、法制宣传日、国际生物多样性保护日、全国土地日等重大纪念日为宣传契机,以领导访谈、署名文章、广场活动、有奖征文、摄影大赛、知识竞赛、环保宣讲、环保体验、视频短片、环保知识下乡、环境大接访、微博微信关注等社会化活动为形式,融入绿色创建、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、电磁辐射防护等公众较为关注的环境科普知识和环境保护法律法规,精心策划、统筹安排,每年组织具有较大社会影响力的宣传活动,提高宣传实效,扩大环保影响力。

——推进“五进”宣传活动。深入推进环保进企业、进社区、进乡村、进学校、进家庭的“五进”系列宣传活动。组织环保工作人员、环保技术专家进企业开展环保法律法规、环保专业技术的宣讲,推动企业自觉守法,主动公开环境信息;组织环保工作人员、环保志愿者开展中小学校和幼儿园环境教育、课外实践活动,培育青少年生态环境意识;组织环保工作人员、环保志愿者走进社区开展绿色理念宣传,倡导绿色和节约化生活方式;利用公众喜闻乐见和简单明了的方式开展农村环境综合整治宣传,帮助制定环境保护乡规民约,推动建立生态文明乡、村。

——丰富品牌宣传活动。围绕生态文明、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等主题,运用“绿色低碳出行”、“环保创意设计”、“环保自行车赛”、“小手拉大手”等丰富多彩的形式,突破环境宣传教育固有模式,打造一批环保宣传教育品牌,持续开展环境保护宣传活动,不断改进活动内容和形式,增强环保宣传活动品牌带动影响能力,使效果突出、影响广泛的活动逐步在全省推广开来,示范引领环保新风尚。

3. 重视舆情工作,增强环境舆论引导力

——建立健全环境舆情工作机制。建立环境舆情监测工作机制,进一步提高环境舆情处置能力。逐步建立一般环境舆情和突发环境事件舆情收集、分析、研判、处置和审核把关工作流程,制定协同多部门共同参与协商和应对处置环境舆情有关制度,为全面准确分析、处置环境舆情提供制度依据。

——科学及时收集处置舆情。借助互联网平台、新闻媒体和新媒体发布平台,及时收集社会和公众有关生态文明和环境信息的新闻、言论、评论、博文等,去伪存真,去粗取精,有序排列,及时发现社会和公众关注的环境热点问题,客观科学地分析舆情信息发展趋势,形成舆情分析报告,为领导决策提供参考依据。根据环境突发事件舆情工作机制快速反应,妥善应对突发环境事件,及时解除公众恐慌,释疑解惑,消除或降低舆论危机。

——加强环境信息发布工作。建立健全环境新闻发布制度,县、区环保部门要设立新闻发言人,环境新闻采访和发布工作要规范化,环境信息发布保持常态化。通过新闻发布会、新闻通气会、专题访谈、门户网站专栏等形式定期发布环境保护重大决策、重要事项、重点工作和环境状况信息,及时发布突发环境事件和具有较大社会影响环境事件的进展和处置情况。保障公众的环境知情权,正确引导社会舆论。

4. 实施宣教项目,拓展宣教工作平台

——继续开展“绿色创建”工作。按照“巩固、扩面、深化、创新”的创建工作要求,进一步完善绿色创建标准,采取优胜劣汰、滚动式管理的办法巩固创建成果,提升创建水平,不断深化开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭等绿色系列创建活动,建设一批具有典型示范意义的绿色单位,构建有创新、有特色、有突破的格局,逐步使绿色创建工作走上常态化、规范化、制度化轨道。

——推动开展教育基地创建工作。建立一批面向公众开放的公益性环境宣传教育基地(馆、所),集中反映本地区的环境状况和环境问题,围绕环境保护有关的公众参与、人与自然和谐、可持续发展等主题,提供信息、资料、培训、交流、活动、会议、展览等服务,提高公众环境科学知识水平,增强环境忧患意识。继续加强中小学环境教育社会实践基地建设,稳步提高环境教育水平和质量,组织开展环境教育课外实践活动,促进环境保护和生态文明知识进课堂、进教材,使其成为培育、传播生态文明的重要平台。

——加强面向社会的培训。不断建立健全环保培训制度,将环保培训列入各有关部门议事日程,制定切实可行的环保培训年度计划。积极参加国家、省、市环保部门举办的各类培训,按计划组织环保系统内部培训、环保社会组织培训和环保企业技能培训工作。面向社会针对不同对象开展环保培训,加大培训力度,创新培训形式,提高培训质量。针对环境宣教工作人员组织开展环境网络舆情、新媒体发展等培训,针对环保社会组织和环保志愿者开展生态文明建设、环保宣传有效方式方法等培训,针对绿色社区、绿色学校和中小学生环境教育社会实践基地开展环境保护基础知识等培训,进一步培养和提高基层公众环境保护意识。

5. 促进公众参与,壮大环保社会力量

——规范环境信息公开。根据环境信息公开有关规定和要求,完善环境信息公开机制,利用门户网站和权威信息平台及时、准确、全面地公开环境管理信息和环境质量信息。积极构筑面向公众的信息公开、科普宣传及公众投诉等信息交流平台,细化与公众沟通的重点范围和内容。全面推进排污单位环境信息公开、监管部门环境信息公开,及时回应并妥善处置群众信访投诉,切实维护人民群众环境权益。

——建立环保社会组织和志愿者交流平台。积极搭建公众参与环境保护的沟通对接平台,规范环保志愿服务,调动环保志愿者积极性,发挥志愿者对环境污染和生态破坏的监督作用。制定推进社会环保公益组织良性发展管理办法,促进社会环保公益组织依法、有序承接和履行政府转移职能。加强对环保公益社会组织的指导和支持,重点培育和优先发展行业、社区服务类等社会环保公益组织,支持环保社会组织开展公益服务活动,通过座谈、信息通报、开展培训等方式,加强与环保社会组织的互动和交流,提高人员素质,引导环保社会组织健康发展,使环保志愿者和环保社会组织步入良性发展轨道。

——推动参与环保奖项评选。组织开展“环保技能大赛”、“环保知识大赛”、“环保有奖征文”、“环保摄影大赛”等形式多样的环保宣传活动,加大面向绿色创建单位、环保社会组织、环保志愿者的社会表彰力度,对取得突出成效的先进典型进行广泛宣传,提高公众参与积极性、主动性,激发社会各界参与环境保护的活力。

四、“十三五”环境宣传教育工作组织领导和保障措施

(一)完善环境宣教工作领导体制

充分认识环境保护宣传教育在推进生态文明和环境保护工作中的重要意义,环保、宣传、教育、文明办、共青团、妇联等部门和社会团体要加强组织领导,发挥各自优势,切实把环境宣传教育工作纳入中心工作进行安排部署,同部署,同检查,同落实,充分发挥宣传教育促进生态文明建设和环境保护的引导、支撑和保障作用。关心环境宣教队伍建设,及时解决环境宣教工作中的困难和问题,为环境宣教工作顺利开展创造必要条件。着力推进环境宣教工作制度化、标准化建设,大力提升基层各部门宣教工作能力,加强宣教业务人员培训和交流,努力建设一支政治强、业务精、作风正的高素质环境宣教队伍。

(二)建立环境宣教工作部门协作机制

各级环保、宣传、文明办、教育、共青团、妇联等部门和社会团体要共同支持并广泛参与环境宣教工作,建立联动机制,用好用足社会各方面优质资源,形成推动环境宣教工作的合力。环保部门要加大环境信息公开力度,加强环境形势的宣传和政策解读,做好环境新闻发布工作。宣传和环保部门要积极引导各类媒体参与环境报道,积极引导社会舆论,鼓励和支持企业、社区、学校、农村和单位创建绿色单位和生态文明单位。教育部门要将环境保护和生态文明知识纳入中小学课堂和教材,积极宣传环境保护。共青团要广泛动员青少年和中青年干部积极参加生态环保实践活动,增强青少年生态环保意识。妇联组织要充分发挥妇女儿童在环境保护中的重要作用,倡导绿色经济、绿色生活理念。

(三)加强环境宣教能力建设

根据宣教机构标准化建设的要求,加强基层环境宣教部门能力建设。初步建立市、县、区联动的环境宣教新体系,加强对基层环保部门宣教工作的指导,充分发挥基层宣教队伍力量。定期组织开展业务培训,积极组织参加全市各级环境宣教干部参加环保宣教培训,不断提高环境宣教队伍的专业素质,逐步落实环境宣教能力建设项目,强化环境宣教队伍的能力和水平。

(四)加强环境宣教工作考核评估

通过全面系统的调研和科学规划,结合社会接受度、公众满意度,建立宣教工作绩效评估体系,确定评估内容、评估方法和工作步骤,全面评估“十三五”环境宣教工作,推进环境宣教工作规范化管理和创新发展。定期发布环境宣教工作进展报告,加强环境宣教工作领域的信息公开,全面系统地反映环境宣教的实施效果、公众环境意识水平及公众对环保工作的满意度,为部门决策、社会了解环境保护工作进展和提高公众环境素质水平提供参考。

 





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